Introducción
La Organización de las Naciones Unidas es una de las instituciones compradoras más importantes del mundo. Con más de 40 agencias especializadas, programas, fondos y oficinas de su Secretaría, representa un mercado global de aproximadamente 3.000 millones de dólares por año. Si uno añade a este sistema de compras el de los Bancos Multilaterales, el volumen del mercado asciende a más de 32.000 millones de dólares por año.
¿Qué compran las Naciones Unidas?
La Organización de las Naciones Unidas compra prácticamente todo tipo de bienes y servicios que existen en el mundo de hoy.
Los bienes más comprados por las Naciones Unidas son:
- Vehículos
- Equipamiento de Oficina
- Sistemas de suministro de agua
- Computadoras personales
- Generadores de energía
- Equipamiento de laboratorio
- Equipos de comunicaciones
- Equipos para la agricultura
- Alimentos
- Medicamentos
- Equipamiento médico y hospitalario
- Papel y productos derivados
- Equipos de construcción
- Materiales de construcción
- Fertilizantes y pesticidas
- Productos derivados del petróleo
- Equipamiento sustitutivo de clorofluorocarbono
Los servicios más contratados por las Naciones Unidas son:
- Agricultura
- Energía
- Recursos Naturales
- Ambientales
- Legales
- Técnicos
- De comunicación
- Transporte
- Administración y gerenciamiento
- De producción
- Educativos, de capacitación y sociales
¿A quién le compra la ONU?
Los organismos que integran el Sistema de las Naciones Unidas le compran a empresas de los 185 Estados Miembros. Si bien en la práctica hasta ahora la mayor parte de las compras se realizan en países desarrollados, existe una clara tendencia a diversificar las fuentes de abastecimiento y se fomenta hoy una mayor equidad geográfica en la distribución de las adquisiciones.
¿Para qué compran las Naciones Unidas?
Las compras del Sistema de las Naciones Unidas se realizan para sostener sus necesidades administrativas y sus actividades en cinco áreas sustantivas:
- Paz y seguridad
- Asistencia humanitaria
- Asuntos económicos y sociales
- Desarrollo y
- Derechos Humanos
¿Cuáles son las características principales de este mercado?
A pesar de la tendencia a la coordinación y a la unificación de políticas de compras dentro del Sistema de las Naciones Unidas, la principal característica de este mercado continúa siendo la diversidad. De esta manera, la mayoría de sus más de 40 organismos continúan comprando bienes y servicios de acuerdo a sus reglas particulares, con sus requisitos de inscripción específicos y con procedimientos de publicación especiales para cada caso.
¿Existen principios comunes en este Sistema?
Sí. A pesar de la diversidad y la complejidad de este mercado, ya comenzaron a delinearse ciertos principios comunes en los procedimientos de compras de los diferentes organismos integrantes del Sistema. Uno de los más importantes de estos principios es que la Organización de las Naciones Unidas opera con fondos públicos, lo que implica que todas las empresas de todos los Estados Miembros deben tener, en principio, igualdad de oportunidades para acceder a este mercado.
¿Existen preferencias hacia algún tipo de empresas dentro del Sistema?
Sí. No obstante el principio de igualdad de oportunidades, existe una marcada tendencia al otorgamiento de preferencias a las empresas de países en desarrollo y a las empresas de países donantes con baja participación en este mercado, como es el caso de la República Argentina.
¿Qué tamaño tienen los contratos?
El tamaño de los contratos y las órdenes de compras es tan variable como el resto de los elementos del sistema. Mientras en el Sistema de las Naciones Unidas propiamente dicho, los contratos suelen ser pequeños (solo el 2% superan el millón de dólares), en el Sistema de los Bancos Multilaterales el tamaño de los contratos puede ser mucho mayor, llegando en algunos casos a cifras tales como los 500.000.000 de dólares.
¿Por qué su empresa debe participar?
Su empresa debe participar porque el Sistema de Compras de las Naciones Unidas es una excelente puerta de entrada para introducir sus bienes o servicios a nuevos mercados, disminuyendo los riesgos a su mínima expresión dadas las seguridades que ofrecen las instituciones más sólidas del mundo.
¿Cómo ingresar en el mercado?
El primer paso para ingresar en un mercado tan diverso y complejo como el de las Naciones Unidas es conocerlo. Por eso nuestra sugerencia es realizar una rigurosa investigación basada en las más de 40 fuentes de información existentes dentro del Sistema.
Aceitera Deheza
Alimentos de Argentina
Arcor
Campos del Pilar
Cidal
Condiment
Consular Consultores Argentinos
Control Internacional
Cooperativa Agrícola Limitada Picada Libertad
Coto
Estampa Lex
Formas y Colores San Luis
Furlong
Grupo Interdisciplinario de Consultores
Grupo Taxco
Guardapolvos Argentinos Industrias Matas
Hotel Sheraton
INTA Industria Textil Argentina
INVAP
Laboratorios Bagó
Laboratorios Northia
Laboratorios Pyam
LAPA
Leones de Bleek
Líneas Aéreas del Estado
L'Or de Terre
Meller
Molinos Río de la Plata
Navicon
Resero
Roemmers
Sancor
Sao Paulo
Sucesores de Alfredo Williner
Swift Armour
Tecmes Instrumentos Especiales
Tía
World Publications
World Trade
Yusin
1. Las Naciones Unidas y las empresas (información general)
http://www.un.org/spanish/partners/business
"Directrices de cooperación entre las Naciones Unidas y el sector empresarial dictadas por el Secretario General de las Naciones Unidas el 17 de julio de 2000"
2. Las Naciones Unidas y las empresas - Adquisiciones (información general)
http://www.un.org/spanish/partners/business/procure.htm
3. El Pacto Mundial
http://www.unglobalcompact.org
4. UNPD: División de Adquisiciones (Procurement Division)
http://www.un.org/Depts/ptd/
Registro de Proveedores-Licitaciones-Propuestas-Contratos-Estadisticas-FAQ
"Doing Business with the United Nations System of Organisations"
http://unbiz.un.int
5. UNOPS: Oficina de Servicios para Proyectos
http://www.unops.org UNOPS Services-Procurement
6. UNDP/IAPSO: Oficina de Servicios Interinstitucionales de Adquisición
http://www.iapso.org
"General Business Guide for potential Suppliers of Goods and Services"
http://www.iapso.org/supplying/business.asp
7. UNCSD: Base de datos común de proveedores
http://www.uncsd.org
Formulario de Registro Común de Proveedores (Common Supplier Registration Form) en "Register now"
8.- UNFPA/FNUAP: Fondo de Población
http://www.unfpa.org/procurement/
9.- UNICEF/División de Suministros
http://www.unicef.org/supply/
10.- WFP/PMA: Programa Mundial de Alimentos
http://www.wfp.org/operations/Procurement/index.asp?section=5&sub_section=3
11.- Grupo del Banco Mundial
http://www.worldbank.org/business/
12.- "United Nations Development Business" (publicación periódica, impresa u on-line, por suscripción)
http://www.devbusiness.com
13.- "Petróleo por Alimentos" (Oil-for-Food) Oficina del Programa del Iraq
http://www.un.org/Depts/oip/index.html
"El sector privado genera trabajo y posee tecnología y financiamiento.
Por eso, es un socio natural de la ONU en la búsqueda de la paz"
El Doctor Jorbe Campbell, ex Secretario de Relaciones Económicas Internacionales de la República Argentina, fue el encargado de dar la bienvenida a Kofi Annan en la reunión que éste mantuvo con cerca de 30 empresarios argentinos en el Hotel Alvear el 16 de julio de 1998: "Le quiero agradecer su presencia con nosotros, señor Secretario General de la ONU. Por intermedio del Embajador Fernando Petrella, Representante Permanente de la Argentina ante la ONU, estoy al tanto de su intensa tarea para consolidar el compromiso de las Naciones Unidas con el sector privado. Nosotros sabemos que la Argentina es un contribuyente importante para la ONU en materia de efectivos de las operaciones de paz y un activo apoyo para las políticas emprendidas por la ONU. No obstante esa alta contribución, los empresarios argentinos tienen una bajísima participación en el sistema de compras de Naciones Unidas. Y queremos revertir esta tendencia. Ya hay más de 20 empresas argentinas anotadas en el sistema de compras de la ONU y recientemente empresas argentinas han ofrecido sus productos en el marco de la ayuda humanitaria para Iraq administrada por la ONU". Y concluyó: "Y por estas razones, será un gran honor escuchar sus reflexiones para luego intercambiar opiniones".
Kofi Annan inició su breve exposición: "Desde que asumí como Secretario General de las Naciones Unidas trabajé intensamente para promover las tareas realizadas por la Organización no solamente entre el público en general sino entre la comunidad de negocios y las empresas. Tenemos por delante una tarea muy importante y la única forma de lograr resultados positivos es trabajando de manera conjunta con el sector privado, construyendo asociaciones y alianzas para consolidar la integración y garantizar la extensión de las actividades de la ONU. Con ese espíritu me dirigí a los empresarios en el Foro Económico Mundial realizado en Davos, Suiza, en enero de 1997. Mi intensión en ese momento y hoy aquí con ustedes en la Argentina es poner de relieve ante los empresarios y la comunidad de negocios en general, que la ONU tiene conciencia de que es el sector privado el que genera trabajo, el que posee la más actualizada y completa tecnología, el que cuenta con los mejores sistemas de gestión empresarial y de administración y que finalmente, cuenta con el acceso a las fuentes de financiamiento".
Annan prosiguió: "Por estas razones, es evidente que el sector privado posee un rol prominente en todo el mundo. La ONU lo reconoce y propone intensificar los vínculos con el sector privado, como la única manera posible de incentivar el desarrollo social y económico de los pueblos y reducir la pobreza".
El Secretario General de la ONU indicó: "Las fuerzas de mercado no siempre proporcionan todo lo que hace falta para lograr que la sociedad funcione de manera equitativa. Por esta razón la semilla de destrucción del capitalismo puede encontrarse dentro del propio sistema capitalista. No podemos esperar que se produzca el desarrollo ni podemos tampoco prosperar se estamos en una situación en la que la pobreza extrema y la gran riqueza conviven indefinidamente. Por ello, quiero desafiar al sector empresarial para trabajar de manera conjunta en una asociación de manera de poder abordar en forma conjunta los problemas del mundo. Vivimos en una economía globalizada. Admitimos que la economía se ha globalizado, que el mercado se ha globalizado, que los mercados financieros también se han globalizado; todo se ha vuelto global, menos la política, que sigue siendo local".
"Tenemos que -dijo Annan- encontrar juntos los medios para superar esa brecha entre la política local y la globalización económica que no tiene fronteras. Ustedes, los empresarios, comprenden mejor que los políticos la naturaleza de esta brecha que he señalado y la forma para superarla. Ustedes han logrado superar esta brecha a través de sus inversiones o mediante la concreción de acuerdos de cooperación entre empresas locales y multinacionales. Ahora debemos lograr que los líderes políticos se nos unan".
Dos socios naturales
"He formulado estos comentarios -dijo Annan- para demostrar porqué la ONU y la comunidad empresarial son socios naturales. Estamos comenzando a entendernos cada vez mejor y estamos cooperando en toda una serie de campos diversos. A modo de ejemplo, el Rotary Club aportó cuatro millones de dólares, con los cuales la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha desarrollado proyectos para la erradicación definitiva de la polio".
Al referirse al sistema de compras de la ONU, Annan dijo: "Realizamos compras para las operaciones de mantenimiento de la paz, para apoyarlas y permitir que se mantengan. También realizamos compras para nuestras actividades humanitarias, y actualmente estamos participando en Iraq en el plan de petróleo por alimentos. Comenzamos con 2.000 millones de dólares, a través de exportaciones de petróleo. Un 30% de esta suma se relaciona con las compensaciones y el resto se destina a alimentos y medicamentos. El Consejo de Seguridad aumentó el volumen y esta cifra ahora es de 5.200 millones. Dado que la industria petrolera iraquí se encuentra en una situación muy problemática, no van a producir un volumen tan grande en el corto plazo. Fue así que el Consejo de Seguridad aprobó que se les concediera una suma de 1.000 millones de dólares para poder reestructurar su industria petrolera. Esto también tiene una incidencia en el volumen de las provisiones que llegan a Iraq".
Annan instó a los empresarios a involucrarse más en el suministro de productos a la ONU: "Quisiera alentar a los empresarios argentinos a participar como proveedores en el caso de Iraq, me parece importante que participen en seminarios, que se pongan en contacto a través de su Embajador y traten de encontrar la forma de penetrar esa red de Burocracia. Por su creatividad, el sector privado es el que posee las mayores oportunidades de participar en este plan relacionado con Iraq".